北京懷柔,燕山腳下,一片風光旖旎的寬闊水面因成群大雁常來棲息而得名,這就是聞名中外的雁棲湖。
十個月里,市委書記蔡奇,市委副書記、市長陳吉寧兩次來到這里調查研究,都聚焦同一主題——國際交往中心建設。
2014年2月,習近平總書記視察北京并發表重要講話,提出“堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心功能?!北本┱刂倳浿敢姆较?,用實際行動回答首都建設的時代之問。
前所未有
進入新時代,中國特色大國外交的征程波瀾壯闊,步履鏗鏘。中國,正前所未有地走近世界舞臺中央。作為首都,北京的發展與黨和國家的使命更加緊密相連。
國際交往中心——北京,同樣前所未有地亮相于國際舞臺。
2014年11月,APEC第二十二次領導人非正式會議在京舉行, 21個經濟體領導人齊聚雁棲湖畔,作出開啟亞太自由貿易區進程的歷史性決定,批準了《北京路線圖》。

APEC會議隆重召開
2015年9月3日,中國首次以盛大閱兵紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年,習近平總書記同65位外國領導人等政要登臨天安門城樓,宣示捍衛二戰勝利成果的堅定決心。
2017年5月,“一帶一路”國際合作高峰論壇在雁棲湖畔成功舉辦,29位外國元首和政府首腦前來赴會,成為新中國成立以來由中國首倡和主辦的層級最高、規模最大的多邊外交活動。

雁棲湖國際會都
今年9月3日至4日,中非合作論壇北京峰會召開,這是我國今年舉辦的規模最大、外國領導人出席最多的主場外交活動。論壇成員方領導人齊聚北京,謀劃中非關系未來發展,繪制中非合作宏偉藍圖。會議通過了北京宣言和北京行動計劃,揭開了中非關系新的歷史篇章,樹立了南南合作新的時代豐碑。
……
黨的十八大以來,在京舉辦的國家外交外事活動持續升級,國際資源加速集聚。僅從2017年到今年6月,北京協助中央單位接待黨賓國賓團組333個,安排參觀考察活動約380場次、3670人次。按照國際大會與會議協會(ICCA)發布的數據(該數據是體現城市國際會議承辦能力的“風向標”),2017年度北京接待高規格國際會議的數量為81個,位居亞太城市第六位、中國第一。
正如蔡奇所言,“國際交往中心是‘四個中心’之一,是承擔重大外交外事活動的重要舞臺,是向世界展示我國改革開放和現代化建設成就的首要窗口?!?/p>
前所未有的中國特色大國外交給北京帶來了前所未有的發展機遇。進一步提升國際交往設施能力,優化國際交往功能布局,已經成為北京服務國家總體外交戰略的迫切需要。
超前謀劃
觀大勢,謀大局。
國際交往中心謀劃的不僅是北京一城,更要著眼國家總體外交戰略,提供與中國國際地位相匹配的服務保障能力。蔡奇多次強調要兩頭抓,“一頭抓硬件,一頭抓軟件?!?/p>
去年8月5日,他來到雁棲湖調查研究,要求超前謀劃國際交往中心功能建設,抓好服務設施的擴容、完善和提升,重點是雁棲湖國際會都與國家會議中心,并形成一支具有國際一流水準的服務保障隊伍。

察看雁棲湖區域環境綜合整治
雁棲湖很快便啟動了新一輪擴容提升。按照計劃,東岸舊培訓中心進行整體改造,未來作為高端峰會媒體服務中心;北岸雁柏山莊將以北宋《千里江山圖》為藍本,打造國際化雙邊首腦會議中心。
在軟件建設方面,北京致力于總結推廣服務保障經驗,打響“北京服務”金字招牌。6月落下帷幕的上合組織青島峰會,大量服務保障工作都是由北辰會展提供。

北辰會展服務上合組織青島峰會
距去年調研僅10個月,蔡奇于6月30日再次來到雁棲湖,旨在總結和運用好閉幕不久的“一帶一路”國際合作高峰論壇服務保障成果,進一步加強國際交往重要設施和能力建設。這次,他明確提出,雁棲湖國際會都要建設成為“服務國家頂層國際交往、可舉辦全流程主場外交活動的核心承載區?!?/p>
對國家會議中心二期提升工作,蔡奇則要求,注重融入奧林匹克中心區整體格局,充分考慮2022年北京冬奧會的籌辦需求,提高商務、交通、安保、餐飲等服務保障能力。

察看雁棲湖核心島
不謀長遠者,不足于謀一時。
中軸線是北京老城的脊梁,體現著大國首都的文化自信。在其北延長線上,奧林匹克中心區這片寸土寸金的區域,集聚了國家會議中心、亞投行等重大國際交往基礎設施,發揮著展示國家形象、加強國際交往的重要平臺作用。隨著中國國際影響力的逐步提升,國際交往功能的重要性愈發凸顯,迫切需要在更大空間范圍內謀劃布局。
市委、市政府將目光投向城南地區。這里既有跨越遼、金、元、明、清歷代的皇家獵場,又有將北京建城史上溯至距今3000余年的西周燕都遺址,大國首都的歷史文化底蘊在此地展現得淋漓盡致。
新一版城市總體規劃也明確提出,結合北京新機場建設城市南部國際交往新門戶。蔡奇也強調,南部地區要為國際交往功能規劃布局預留出空間。
在蔡奇到豐臺調研城市南部地區發展問題后一個月,市委常委會會議審議通過新一輪城市南部地區發展三年行動計劃。南部地區將建設國際交往中心功能承載區,推進綜合性國際交往服務設施建設,配套規劃建設國際化社區。

前不久,南中軸地區概念性規劃研究及永外--大紅門--南苑森林濕地公園詳細規劃設計國際方案征集工作取得新進展,來自中國城市規劃設計研究院與AECOM公司的聯合方案獲評委全票支持。這份方案提出了“大國首都新客廳”的發展愿景,重點凸顯了面向大國首都躍升的功能安排等特點,在南中軸區域自北向南規劃國際商務、國際交流、國際組織、高端智庫和國際傳媒等國際交往功能區。
可以想見,作為中國傳統文化活的載體,進入新時代,古老的中軸線又將煥發出新的生機與活力。它將北端的奧林匹克中心區與南端正在規劃建設的國際交往功能區串聯在一起,南北呼應的國際交往功能空間格局呼之欲出。
宏偉藍圖
建設什么樣的國際交往中心?新時代國際交往中心怎樣建設?
新一版城市總體規劃擎畫出了一幅壯景,國際交往中心要“著眼承擔重大外交外事活動的重要舞臺,服務國家開放大局,持續優化為國際交往服務的軟硬件環境,不斷拓展對外開放的廣度和深度,積極培育國際合作競爭新優勢,發揮向世界展示我國改革開放和現代化建設成就的首要窗口作用,努力打造國際交往活躍、國際化服務完善、國際影響力凸顯的重大國際活動聚集之都?!?/p>
無疑,國際交往中心建設是全方位的。除了服務保障好國家總體外交戰略,還要提升開放型經濟發展水平,吸引國際高端資源集聚,完善國際化服務政策環境,推動公共外交和民間交流蓬勃開展,展現國際化大都市形象魅力,在各領域提質增效中推動北京高質量發展。

按照新一版城市總體規劃,北京市還要優化“重大外交外事活動區、國際會議會展區、國際體育文化交流區、國際交通樞紐、外國駐華使館區、國際商務金融功能區、國際科技文化交流區、國際旅游區、國際組織集聚區”9類國際交往功能空間布局。
9類功能涵蓋了經濟、科創、城市管理、旅游文化等方方面面,每一類都是一篇大文章,都在實踐中不斷豐富著國際交往中心的深刻內涵。
“凡是過往,皆為序章?!敝袊厣髧饨贿M入新時代,作為國際交往中心的北京也面臨著嶄新使命:
——2020年,中央政務、國際交往環境及配套服務水平得到全面提升
——2035年,成為擁有優質政務保障能力和國際交往環境的大國首都
北京,這個偉大社會主義祖國的首都,正朝著這個宏偉目標昂首闊步。







