黨的十九屆五中全會擘畫了我國未來發展的宏偉藍圖。在新的歷史起點上，首都北京的發展與黨和國家的歷史使命更加緊密地聯系在一起。習近平總書記強調，方向問題是根本性問題，謀定后動才能贏得成功?！笆奈濉睍r期北京市要率先探索構建新發展格局的有效路徑，率先基本實現社會主義現代化，國際化的門檻是必須要邁過去的。作為首都發展的重要一環，國際交往中心功能建設要在大局中找準坐標，在大勢中校準方向，推動首都發展行穩致遠。
堅持以服務大局為先。推進國際交往中心功能建設是黨中央交給北京的光榮使命，是適應我國日益走近世界舞臺中央新形勢、開創新時代中國特色大國外交新局面的重大戰略選擇，服務好黨和國家對外工作大局是國際交往中心功能建設的首要政治任務。要堅持以習近平外交思想為指引，全力服從服務中國特色大國外交，不折不扣完成中央交辦的各項任務，為黨和國家開展對外交往提供場所、設施和功能保障，不斷鞏固提升中國特色大國外交核心承載地功能。要著眼大國基礎和強國愿景，深度融入“一帶一路”建設和京津冀協同發展戰略，在全球治理體系和國際城市競爭格局中發揮更大作用，努力開創具有中國特色的強國首都國際交往新局面。
堅持以開放發展為要。習近平總書記多次強調，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。推進更高水平開放是“十四五”時期的必然選擇，也是國際交往中心功能建設的應有之義。加快開放發展步伐，關鍵一招是打通對外交往渠道。要深挖友好城市、國際組織、跨國企業、社會組織等資源，做實高訪、雙邊、多邊等交往渠道，打造國際會議、國際展覽、國際文化節慶和體育賽事等高能級平臺，形成多元立體、暢通高效的對外開放格局。要以“兩區三平臺”建設為契機，吸引集聚更多資金、技術、人才等國際高端要素，轉化為首都開放發展的現實生產力。要深度對接國際國內資源，謀劃推進重要產業對外合作，加快優勢產能海外布局，提升北京在全球市場上統籌配置資源的能力。
堅持以惠及民生為本。黨的十九屆五中全會強調，要堅持以人民為中心，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。國際交往中心因“都”而興，因“人”而盛，本質屬性就在于其人民性。讓包括中外居民在內的全體社會成員共享國際化發展成果，是各項工作的出發點和落腳點。要強化國際交往中心功能建設的社會屬性，對標國際一流，加快建設惠及全民的國際化公共服務設施，全方位提升國際教育、國際醫療、國際旅游等服務水平。要提升市民國際化素養，加強中外文化交流，積極營造開放、包容、多元的城市氛圍，構建國際一流的和諧宜居之都。要著眼人民群眾高品質消費需求和生活體驗，引入更多優質國際品牌、國際化產品和服務，加快建設國際消費中心城市，提升人民群眾的獲得感和幸福感。
堅持以系統推進為方。堅持系統觀念是“十四五”時期我國經濟社會發展必須遵循的重要原則。國際交往中心功能建設是一項復雜的系統工程，不是外事領域“一枝獨秀”，而是經濟社會各領域“百花齊放”；不是市級部門單打獨斗，而是全市上下通力配合；不是只瞄準“一畝三分地”，而是“跳出北京看北京”，形成區域聯動合力。必須加強全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，在更廣層面和更深層次整合資源、配置要素。要集聚央地、市區、行業、領域等資源，打造政府主導，企事業單位、社會組織、智庫、媒體、市民等多主體參與的工作格局。要著力打破“上熱下慢熱”局面，發揮各區比較優勢，差異化定位、特色化發展，形成千帆競渡、百舸爭流的事業發展新局面。要以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機，推動京津冀優勢互補、力量聚合，提升國際交往中心功能建設的輻射力和帶動力。
堅持以改革創新為鑰。習近平總書記強調，創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。隨著國際交往中心功能建設向縱深推進，各領域深層次的矛盾和問題逐步顯現。問題是創新的起點，也是創新的動力源。必須堅持強烈的問題意識、鮮明的問題導向，善于抽絲剝繭、條分縷析，厘清國際交往中心功能建設突出矛盾的內在邏輯和發展規律。必須堅持改革創新的思路和辦法破解難題，牢牢扭住關鍵點，加強體制機制、政策制度、方法模式等方面的改革創新，實現創新“一子落”、發展“滿盤活”。
“十四五”時期是北京落實首都城市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期。加強戰略謀劃和總體布局，務實推進國際交往中心功能建設意義重大而深遠。秉綱而目自張，執本而末自從。在紛繁復雜中明確一條主線，把各項工作拎起來，首要任務是深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，構建以強化四個功能、優化兩個支撐、推動多領域制度創新為內容的“4+2+X”實施路徑，努力打造一批具有國際影響力的標志性工程，吸引集聚一批分量顯著、定位精準的國際功能性機構，引進一批高層次、拔尖行業領軍人才，培育提升一批品牌卓越、特色鮮明的國際節、賽、展、會活動，創新突破一批重點領域和關鍵環節政策制度，推動實施一批基礎性和具有重大牽引作用的改革措施，不斷釋放國際交往中心蘊含的巨大能量。
【作者 熊九玲 中共北京市委外事工作委員會辦公室主任，北京市人民政府外事（港澳事務）辦公室黨組書記、主任】
